打天下易，守天下難。

關(guān)寧似乎就是天生勞碌命，又開(kāi)始忙碌起來(lái)，世人只見(jiàn)皇帝一九鼎高高在上，卻不知付出多少。

明君難當(dāng)，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后各種事情接踵而至，恢復(fù)安穩(wěn)是當(dāng)務(wù)之急，第二天便有上千令騎帶著詔書(shū)前往各地通傳天下。

梁國(guó)已成梁地，這偌大土地不可能全部封出，也需建立一套完整的行政體系。

關(guān)寧不可能長(zhǎng)時(shí)間在汴京，在走之前必須要安排好，能保證在他離開(kāi)后也能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為此決定建立軍府和政務(wù)署。

出征之前，關(guān)寧建立統(tǒng)帥署，組建征西軍，戰(zhàn)后在此基礎(chǔ)上組建軍府，由副統(tǒng)帥曹彬任軍府長(zhǎng)官，征西軍全部劃到軍府，主要職責(zé)是恢復(fù)安定。

同時(shí)建立政務(wù)署，由韓崇任長(zhǎng)官，原梁國(guó)朝臣皆在政務(wù)署任職，主要職責(zé)是恢復(fù)生產(chǎn)。

一文一武兩套機(jī)構(gòu)，相互制約，維護(hù)平衡，地方上也相應(yīng)建立，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在過(guò)渡期照此進(jìn)行，待日后逐漸轉(zhuǎn)變。

百姓已經(jīng)感覺(jué)到明顯變化，汴京城內(nèi)的殘尸都被收攏并拉到城外進(jìn)行銷(xiāo)毀，城里各處起了濃煙滾滾，用火熏燎是歷史上延續(xù)最久的風(fēng)俗之一，其真正作用是防蟲(chóng)制害，同時(shí)對(duì)一些細(xì)菌和病毒也有滅殺作用。

戰(zhàn)后消殺很有必要，除用火熏燎之外，同時(shí)用醋和石灰粉進(jìn)行消毒，幾日下來(lái)，汴京城內(nèi)戰(zhàn)后遺留的血腥味和腥臭味被清除。

這座飽受戰(zhàn)爭(zhēng)摧殘的前朝國(guó)逐漸恢復(fù)人氣。

關(guān)寧整日跟政務(wù)署的官員和軍府的武將們?cè)谝黄鹕陶h政，很快便推出第一項(xiàng)政令，發(fā)展生產(chǎn)，與民休息。

天下初定，老百姓財(cái)力困乏，像剛會(huì)飛的鳥(niǎo)不可拔他的羽毛，如同新栽的樹(shù)不可動(dòng)搖它的根，重要的是休養(yǎng)生息。

對(duì)于墾荒者，由朝廷供給耕牛、農(nóng)具和種子;并規(guī)定免稅三年，所墾之地歸墾荒者所有，還規(guī)定，農(nóng)民有田五至十畝的，必須栽種桑、棉、麻各半畝，有田十畝以上者加倍種植。

措施主要是激發(fā)了農(nóng)民墾荒的積極性，同時(shí)興修水利，賑濟(jì)災(zāi)荒等政策也相應(yīng)實(shí)行。

按照原先所定，梁地將實(shí)行分封之策，又因地廣并不能全部封出，因而實(shí)行兩制并行。

同時(shí)，軍府也在擬定分封簿，此次戰(zhàn)爭(zhēng)從開(kāi)始到結(jié)束不足一年，戰(zhàn)期較短，戰(zhàn)功隨戰(zhàn)隨記，倒也容易擬定。

梁國(guó)都被吞并，往后除征討西域外，再無(wú)大戰(zhàn)，借著分封之機(jī)，把這些軍功卓著的武將都安置了，這也是告天下人，朕不是不許將軍見(jiàn)太平的皇帝，更不是殺功臣的皇帝。

兩日后，韓崇擬定的詔書(shū)擺在關(guān)寧龍案上，以立國(guó)論處，這算是新朝建立后第一道詔書(shū)，其重要性不而喻。

實(shí)際非韓崇一人擬定，而是以其為首的政務(wù)司共同擬定，也是新帝給他們的考驗(yàn)。

關(guān)寧閱后，描紅標(biāo)記，打回繼續(xù)修改，往復(fù)三次終于定下，由軍府派出數(shù)千令兵通傳各地，以安民心，以安天下！

同時(shí)，梁國(guó)覆滅的急報(bào)，也以最快的速度送至大寧本土，送至上京城。

夜已經(jīng)深了！

新建立的軍府內(nèi)依舊燈火通明，足有近百人在忙碌著，有人唱誦，有人持筆記錄。

“裴浩，柳水村一戰(zhàn)，殺敵五人，淺水灣戰(zhàn)斗，殺敵十二人……四月十三日，汴京城外與敵首戰(zhàn)，殺敵二十二人……綜合戰(zhàn)功評(píng)定三等?！?

“乙等？”