賑災(zāi)！
這是中國數(shù)千年來的永恒話題，即便爛到根子的中央政府，當(dāng)面對大規(guī)模天災(zāi)的時候，也必須拿出一套賑災(zāi)方案來。
古往今來，無數(shù)帝國王朝，在天災(zāi)引發(fā)的流民起義中走向終點。
有史為鑒，不得不謹(jǐn)慎待之。
1931年的全國性大水災(zāi)，其實從6月份就開始了，至8月份蔓延到全國。不但如此，四川、熱河、陜西、湖南等省內(nèi)，一些沒有發(fā)大水的地方，還遇到嚴(yán)重旱災(zāi)和蟲災(zāi)。
這就造成一個慘絕人寰的現(xiàn)象，在同一個省內(nèi)，這半個省水災(zāi)，那半個省旱災(zāi)。冰火兩重天，搞得百姓生死兩難。
南京國民政府的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國受災(zāi)群眾有8000多萬。但事實上，僅江、淮沿岸的災(zāi)民就多達(dá)上億，到處都能看到浮尸、餓殍和孤兒。
常凱申一邊忙著黨內(nèi)斗爭，一邊忙著實施賑災(zāi)計劃。中央政府通過發(fā)行公債、國內(nèi)外募款、稅目附加等方式籌集資金，暫時已籌集上千萬元，（歷史上）最終籌款總額為7000萬元。
這些錢雖然有一部分被貪污，還有一部分被挪用，但大體上還是真正用在了賑災(zāi)上面。
負(fù)責(zé)賑災(zāi)的機構(gòu)有兩個，一叫賑務(wù)委員會，這是賑災(zāi)常設(shè)機構(gòu)；二叫國府救濟水災(zāi)委員會，這是賑濟大水災(zāi)的特設(shè)機構(gòu)。
行政院副院長宋子文、內(nèi)政部長劉尚清、實業(yè)部長孔祥熙、賑務(wù)委員會委員長許世英，以及西北賑務(wù)負(fù)責(zé)人朱慶瀾五人，被任命為國府救濟水災(zāi)委員會委員。其中宋子文擔(dān)任委員長，全權(quán)負(fù)責(zé)各地賑災(zāi)事宜。
該委員會共設(shè)有七股，即：調(diào)查股、財務(wù)股、會計稽核股、衛(wèi)生防疫股、運輸股、災(zāi)區(qū)工作股、聯(lián)絡(luò)股。總的說來，賑災(zāi)機構(gòu)比較完善，方方面面都考慮到了。
與此同時，中央政府考慮到貪污腐敗橫行，專門出臺了各種監(jiān)管和處罰措施。
其中賑災(zāi)款由總務(wù)科、籌賑科和審核科共同負(fù)責(zé)經(jīng)手，三個部門相互制約，加大了對資金的監(jiān)管力度。每個部門的內(nèi)部，提取資金也要經(jīng)過三道程序，委員長、秘書長、各科科長層層負(fù)責(zé)，想要貪污那是真的很困難。
對于那些想趁亂作死的人，中央專門出臺懲罰條例，包括吃回扣、以次充好、以權(quán)謀私、販運賑災(zāi)物品、冒領(lǐng)賑災(zāi)錢物的，全部依照刑法加重三分之一的力度進(jìn)行判決。
中央政府對此還不放心，專門設(shè)立監(jiān)察員，對全國的公務(wù)員和賑災(zāi)人員進(jìn)行監(jiān)察，派出12名“欽差”尋訪各地。這些“欽差”在各地國黨黨部的配合下，狠狠地揭露處置了一批瀆職、舞弊和貪污者，起到了敲山震虎的作用。
另外中央還設(shè)有審計處，負(fù)責(zé)對各級各地的政府機關(guān)進(jìn)行資金審查，在賬目上跟那些妄想貪污者斗智斗勇。
社會監(jiān)察方面，無論政府還是民間賑濟組織，所有募集款項必須登報公開，并且歡迎老百姓對違法行為進(jìn)行檢舉告發(fā)。
可惜民國的官僚階層太爛，制定了這么多監(jiān)管措施，貪污舞弊的現(xiàn)象還是層出不窮。
比如湖北屬縣的縣長王丹侯，領(lǐng)到賑災(zāi)款卻不發(fā)放，呈報上級說被土匪劫走。被民眾揭發(fā)后，這位縣太爺鋃鐺入獄，官帽子直接被摘掉。還有皖南糧站主任李思義，克扣賑災(zāi)糧達(dá)69噸，被查處時已半價售出39噸。
甚至還有洋人參與貪污的案列，救災(zāi)委員會派英國人古特溫?fù)?dān)任岳州賑糧總站主任。這英國佬伙同副主任劉益生，與奸商和地痞勾結(jié)，將運費運力謊報至10萬元，分贓之后挾妓游玩。他們還克扣賑災(zāi)職員的工資，每月侵吞數(shù)百元，全部用來花天酒地?fù)]霍一空。
可笑的是，前面兩個案列中的本國官員都被依法查處，后面一個案列卻因為涉及洋人，以至于連中央派出去的“欽差”都不敢管，只是將涉案官員秘密調(diào)職而已。
我們不能否認(rèn)，老蔣對這次賑災(zāi)下了大力氣，因為全國性大水災(zāi)已經(jīng)嚴(yán)重影響到他的統(tǒng)治。但各地官僚真的爛透了，不僅洋人貪污沒法管，高級官員的貪污同樣難以處理。
比如皖北那邊出現(xiàn)窩案，賑務(wù)專員帶頭貪污，引起極大的民憤。由于案情重大，中央監(jiān)察院親自受理調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果移交至司法部門。
然后詭異的一幕出現(xiàn)了，中央監(jiān)察院親自受理，且證據(jù)確鑿，法院那邊居然敢拖著不判，最后案件不了了之。
如此荒謬之情況，無非是貪污官員靠山很硬，硬到就連老蔣都得給面子的地步。
法治？