其實(shí)絕大多數(shù)災(zāi)民根本不識(shí)字，對(duì)于這個(gè)合同也不是很清楚，但是有一點(diǎn)他們是明白的，只要簽了這個(gè)合同，就能得到吃的穿的，還能得到住的地方，就能活過(guò)這個(gè)冬天。至于五年勞動(dòng)，大家并不在乎，就算不簽合同，平時(shí)不也是天天要干活么，難道還有歇著的時(shí)候么。
因此很多老百姓都嚷嚷著要簽這個(gè)合同，張廷蘭并沒(méi)有著急，他很清楚一項(xiàng)成功的制度，必須要考慮各方面的內(nèi)容，首先一點(diǎn)就要把貸款的份額落實(shí)到每個(gè)人的腦袋上面，不然大家伙一同承擔(dān)，就會(huì)造成吃大鍋飯的問(wèn)題，干活就沒(méi)有了積極性。
另外每個(gè)人能干的活也不同，必須要合理分配，既保證公平，又能激發(fā)勞動(dòng)熱情，另外雖然是五年期的合約，但是張廷蘭也沒(méi)有把年份規(guī)定死，如果有人干活多，業(yè)績(jī)好，就可以提前結(jié)束合約，獲得土地，如果相反，就要延長(zhǎng)合約的時(shí)間，這都是具體合同必須要做的事情。
既然獲得了災(zāi)民的廣泛認(rèn)可，張廷蘭就展開(kāi)了行動(dòng)，首先將所有災(zāi)民以村為單位，進(jìn)行劃分。每個(gè)村編成一個(gè)勞動(dòng)小組，然后由村民選出有威信，既能夠管理，又能夠帶領(lǐng)大家勞動(dòng)的組長(zhǎng)。
當(dāng)然在選拔組長(zhǎng)的時(shí)候，張廷蘭也要派人下去核查，避免把一些村匪惡霸選上來(lái)。同時(shí)還要進(jìn)行嚴(yán)格排查，將災(zāi)民隊(duì)伍之中潑皮無(wú)賴，流氓地痞清理出來(lái)。
既然是以工代賑，就是要把農(nóng)民當(dāng)成工人使用，要求他們整齊劃一，服從指揮，這些不可靠的人必須清理出來(lái)。當(dāng)然張廷蘭也沒(méi)有一棒子打死。而是給了他們一個(gè)機(jī)會(huì)，這些人也被單獨(dú)編成一個(gè)組。如果表現(xiàn)好，就和普通災(zāi)民享受一樣的待遇，如果不好，直接踢出，任由他們自生自滅。
這就是資本時(shí)代的殘酷性，不養(yǎng)閑人！只要?jiǎng)趧?dòng)才能換來(lái)生存，不勞動(dòng)就只有死路一條。
災(zāi)民總數(shù)超過(guò)了八萬(wàn)人，光是分組就花費(fèi)了五天的時(shí)間，還有些村落人數(shù)過(guò)少。就把幾個(gè)村落合并到了一起。災(zāi)民之中還有一些特殊職業(yè)的，比如鐵匠、獸醫(yī)、貨郎、木匠、泥瓦匠等等，他們已經(jīng)能算是專業(yè)人才了，不用和其他人一樣開(kāi)荒種地，但是也有自己的分工。
王永江也親自指揮協(xié)調(diào)。他不只是為了救濟(jì)這些災(zāi)民，還是為了找到一條高效的救災(zāi)途徑。以后也要推廣下去。新的組織終于建立起來(lái)之后。管理就變得容易了，張廷蘭將選出來(lái)的所有組長(zhǎng)集中到了一起。
“各位，老百姓把你們選出來(lái)，就是希望你夢(mèng)帶領(lǐng)著他們度過(guò)災(zāi)年，我們也會(huì)派遣專門(mén)的考評(píng)人員，如果你們工作成績(jī)差。也會(huì)免除你們的職務(wù)。當(dāng)然你們做得好，還可以額外領(lǐng)一份工資，這也是我們?nèi)蘸蟮囊粋€(gè)原則，做好了獎(jiǎng)勵(lì)。做不好懲罰，誰(shuí)也不例外，所以請(qǐng)大家收起以往的懶散自由，打起十二分的精神！”
工業(yè)時(shí)代和農(nóng)業(yè)時(shí)代有著巨大的不同，在男耕女織的社會(huì)中，老百姓生活節(jié)奏很慢，在好的年景十分安逸，想什么吃飯就什么時(shí)候吃飯，想什么時(shí)候放假就什么時(shí)候放假。而到了工業(yè)時(shí)代則完全不同，甚至連生孩子這種事情都要提前規(guī)劃時(shí)間。
可以說(shuō)工業(yè)化就是在進(jìn)行一場(chǎng)脫胎換骨，大涅槃式的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變不是一步跨入天堂，而是帶著刻骨銘心的痛苦，這些災(zāi)民就要體驗(yàn)從農(nóng)業(yè)時(shí)代進(jìn)入工業(yè)時(shí)代的折磨。
“各位，我已經(jīng)按照各組的人口數(shù)，劃分了貸款的總額，以后你們腦袋上面都背著一份債務(wù)，我希望大家都能努力工作，盡快把債務(wù)還上，重獲自由身?！?
張廷蘭讓人把債務(wù)的清單，還有利息等等都發(fā)到了三百多位組長(zhǎng)手里，每個(gè)組平均算下來(lái)都要承擔(dān)五千大洋的貸份額，如果算上利息，他們五年之內(nèi)要還的總金額超過(guò)了八千元。
這幫老實(shí)巴交的農(nóng)民一輩子都沒(méi)有見(jiàn)過(guò)這么多錢(qián)，如果平攤到每家，幾乎都有兩三百大洋的欠款，這幾乎就是一個(gè)天文數(shù)字，頓時(shí)這幫組長(zhǎng)都犯難了，只怕不好好動(dòng)動(dòng)腦筋，五年之內(nèi)根本別想還清。
“長(zhǎng)官，俺們是天天做活，還是有空閑時(shí)間，俺們組有不少會(huì)編筐的，能不能賺點(diǎn)錢(qián)，也好減輕一下負(fù)擔(dān)？”
張廷蘭聽(tīng)到這話之后，臉上露出一絲得意的笑容，這幫人已經(jīng)懂得想盡辦法賺錢(qián)了，這就是一個(gè)良好的開(kāi)始，只要善于尋找，才能發(fā)現(xiàn)商機(jī)，這幫農(nóng)民在債務(wù)的高壓之下，不得不想更多的辦法了。
正所謂窮則變，變則通，中國(guó)的老百姓其實(shí)是很聰明的一個(gè)群體，只要有合適的條件，他們就能爆發(fā)出無(wú)窮的想象力。
“你們以后的工作主要分成三部分，第一部分開(kāi)墾農(nóng)田，第二部分是興修水利，這兩部分都由集體完成。第三部分就是種莊稼，這個(gè)完全交給你們每個(gè)組，你們是組內(nèi)一起干活，還是分配到各家各戶的頭上，我們都不管，只要每年交足還貸款的糧食，就可以了?！?