張廷蘭借著肅貪的東風(fēng)，開(kāi)始公布全新的行政體系了，最高機(jī)構(gòu)為部長(zhǎng)會(huì)議，主席當(dāng)之無(wú)愧的落到了王永江的頭上，朱慶瀾出任副主席，下設(shè)各部委，包括財(cái)政部，外交部，工業(yè)部，農(nóng)業(yè)部，交通和基礎(chǔ)建設(shè)部，防務(wù)部，治安部等等。

財(cái)政部長(zhǎng)由王永江兼任，外交部則是落到了顧維鈞的手上，比較重要的防務(wù)部則是交給了楊宇霆，其實(shí)說(shuō)白了這個(gè)防務(wù)部就是未來(lái)的國(guó)防部，將這項(xiàng)重任交給楊宇霆，也足見(jiàn)張廷蘭對(duì)他的新任和倚重。

與部長(zhǎng)會(huì)議平行的機(jī)構(gòu)則是軍事委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)帥軍隊(duì)，軍事委員會(huì)的主席由張廷蘭親自兼任，不會(huì)交給任何人。孫安虎出任副主席，作為主要副手，幫助張廷蘭處理日常事務(wù)。參謀長(zhǎng)落到了蔣方震的肩頭，下轄陸?？杖?，各省軍區(qū)，以及野戰(zhàn)邊防武警部隊(duì)。

另外張廷蘭由整合各省議員代表，組成了聯(lián)合議會(huì)。奉軍的元老孫烈臣則是被請(qǐng)了出來(lái)，出任聯(lián)合議會(huì)的議長(zhǎng)，另外張廷蘭又邀請(qǐng)了唐紹儀和梁?jiǎn)⒊鋈胃弊h長(zhǎng)。

議會(huì)是現(xiàn)代化國(guó)家的標(biāo)配，民主代議制也是各國(guó)通行的做法，張廷蘭對(duì)于議會(huì)還是非常看重的。推出孫烈臣當(dāng)議長(zhǎng)，是為了平衡東三省的本土派，而拉來(lái)唐紹儀和梁?jiǎn)⒊?，則是增強(qiáng)議會(huì)的代表性，同時(shí)也是為了民黨在東北的發(fā)展鋪平道路，全國(guó)一統(tǒng)之后，民黨就順理成章的變?yōu)樽h會(huì)的多數(shù)派，理所當(dāng)然的執(zhí)政黨。

政府，軍隊(duì)，議會(huì)。毫無(wú)疑問(wèn)是三駕最重要的馬車(chē)，不過(guò)光是有這三者還不夠，張廷蘭又專門(mén)設(shè)立了三個(gè)只對(duì)自己一個(gè)人負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)，特別調(diào)查局，反貪總局，以及奉天銀行。

特別調(diào)查局主抓情報(bào)工作，由常蔭槐負(fù)責(zé)，他不受部長(zhǎng)會(huì)議和軍隊(duì)的干預(yù)，主管全面的情報(bào)工作，既對(duì)內(nèi)。又對(duì)外，同時(shí)還有監(jiān)督行政和軍隊(duì)官員的職責(zé)。

當(dāng)然為了平衡起見(jiàn)，張廷蘭在軍事委員會(huì)下面設(shè)置了軍事情報(bào)局，有原本負(fù)責(zé)憲兵的馮永雙指揮，他主管的方向是軍事和安全情報(bào)。與常蔭槐也有交叉，雙方形成互相制約。

第二個(gè)直屬?gòu)埻⑻m的機(jī)構(gòu)就是反貪總局。這個(gè)的使命就非常明確了。主要是監(jiān)督政府的貪污腐敗問(wèn)題。治國(guó)就是治吏，張廷蘭對(duì)于反貪的問(wèn)題看得非常重，甚至可以說(shuō)，當(dāng)成了僅次于經(jīng)濟(jì)和軍事的最重要任務(wù)。

一個(gè)廉潔高效的行政體系，是檢驗(yàn)一個(gè)政府有無(wú)戰(zhàn)斗力的標(biāo)準(zhǔn)，北洋之所以軟弱無(wú)能。很大程度上就是因?yàn)樨澪蹎?wèn)題沒(méi)有解決，而腐敗必然帶來(lái)無(wú)能。張廷蘭參考后世的一些經(jīng)驗(yàn)，決定成立類(lèi)似廉政公署的反貪總局。

這個(gè)反貪總局就相當(dāng)于人體的白細(xì)胞，提前殺滅有害的因子。保證機(jī)體的健康。張廷蘭也給反貪總局賦予了強(qiáng)大的職權(quán)，不只有偵查的權(quán)利，還可以直接逮捕。

省市一級(jí)的主要官員，也都接受反貪總局的監(jiān)督，只要向張廷蘭提前備案，就可以直接拿下，簡(jiǎn)單的說(shuō)就相當(dāng)于官員的封神榜，只要被盯上，就只有化成飛灰的命運(yùn)。

正因?yàn)闄?quán)力過(guò)大，張廷蘭一時(shí)也沒(méi)有找到合適的人員，奉軍內(nèi)部已經(jīng)盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，未必能有誰(shuí)愿意當(dāng)這個(gè)黑臉的包公。想來(lái)想去，張廷蘭給章太炎發(fā)出了邀請(qǐng)，讓他出任局長(zhǎng)一職。

這也是張廷蘭反復(fù)思考的一個(gè)結(jié)果，要想強(qiáng)力肅貪，就要找一個(gè)和各方都沒(méi)有關(guān)系，而又威望地位足夠的人，而且這個(gè)人還必須廉潔自好。

章太炎曾經(jīng)和陶成章組建光復(fù)會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)反清革命，威望影響很高，能力不弱，而且他的品行操守也都沒(méi)有問(wèn)題，因此張廷蘭才選定了章太炎。

得到邀請(qǐng)之后，章太炎也二話不說(shuō)，直接到了奉天，見(jiàn)到張廷蘭之后，章太炎第一句話就是詢問(wèn)：“你能給我多大的權(quán)利？”

張廷蘭也毫不遲疑的說(shuō)道：“不管官職高低，不管功勞大小，只要有貪腐問(wèn)題，就絕不手軟，一查到底！”

章太炎當(dāng)即就點(diǎn)頭答應(yīng)了：“張拙不愧是能打敗俄日兩國(guó)的大英雄，大豪杰，國(guó)家興亡，全在吏治，章某也立下軍令狀，只要我出任這個(gè)局長(zhǎng)，半年之內(nèi)，必定干出成績(jī)，懲處貪官，絕不手軟?！?

看著殺氣騰騰的章太炎，張廷蘭也是暗暗感慨，也不知道自己請(qǐng)來(lái)的這么一個(gè)強(qiáng)龍，究竟能不能壓住奉天的地頭蛇！

不過(guò)隨后的發(fā)展完全證明了張廷蘭選對(duì)了人員，在章太炎的帶領(lǐng)之下，反貪總局成了奉系，乃至全國(guó)最令人恐懼的一個(gè)機(jī)構(gòu)，只要辦事人員找到了任何一個(gè)官員，那就標(biāo)志著這家伙的末日到了。

靠著強(qiáng)硬和清廉的作風(fēng)，反貪總局成了張廷蘭手上最有利的一柄倚天長(zhǎng)劍，讓所有貪官聞之色變。

至于第三個(gè)直屬?gòu)埻⑻m的機(jī)構(gòu)則是奉天銀行，其實(shí)對(duì)奉天銀行下手，還是因?yàn)楦ダ椎碌氖录|動(dòng)了張廷蘭。

在最初的時(shí)候，張廷蘭為了從張作霖手里頭，多搶一點(diǎn)權(quán)力，把奉天銀行變成了一個(gè)水潑不進(jìn)的私有銀行。這固然提升了張廷蘭的權(quán)力，但是弗雷德事件爆發(fā)之后，張廷蘭也意識(shí)到了奉天銀行必須改變。