沈溪進(jìn)豹房面圣時(shí),因時(shí)間有些晚,再加上江彬加強(qiáng)對(duì)豹房外盯梢者的清理,城中達(dá)官顯貴知道這件事的不多。
不過(guò)翌日一早沈溪前往吏部衙門,他剛進(jìn)門不久事情就傳開(kāi)了。
沈溪之前曾答應(yīng)皇帝在謝遷回朝后便履約吏部尚書,這件事有不少人知曉,但因沈溪食,很多人覺(jué)得沈溪至少要回避到年后,誰(shuí)知年前便走馬上任,讓很多人始料不及。
一些本來(lái)就對(duì)沈溪兼兩部尚書頗有微辭的官員,開(kāi)始奔走相告,大肆串聯(lián),接下來(lái),有可能會(huì)發(fā)生針對(duì)沈溪的第二輪聲討。
激流似乎正在醞釀中!
沈溪自己則很輕松,既然親口答應(yīng)了皇帝,沒(méi)理由再次食,回朝并不需要做太多事,只需到吏部衙門跟兩位侍郎,即左侍郎孫交和右侍郎王敞打聲招呼便可。
對(duì)于孫交來(lái)說(shuō),沈溪多少有些陌生,畢竟此前從未在一起共事過(guò)。
但王敞那邊就不一樣了,畢竟沈溪算是他的“老上司”,沒(méi)什么隔閡。
從年歲上來(lái)說(shuō),孫交和王敞都年長(zhǎng)沈溪太多,但從朝中官爵上,他們落后沈溪一大截。
吏部大堂,正在召開(kāi)簡(jiǎn)單的會(huì)議。
吏部主要官員,包括司務(wù)、主事、員外郎、郎中等都來(lái)參加會(huì)議,面對(duì)一群之前未曾共事的手下,沈溪顯得很平和:“諸位,本官到吏部履職,乃是奉皇命行事,你們不必拘謹(jǐn),以后一切照舊,主要事務(wù)仍由孫侍郎和王侍郎完成,我只負(fù)責(zé)用印。你們大可當(dāng)我是來(lái)走個(gè)過(guò)場(chǎng)的……”
沈溪這話說(shuō)得太過(guò)直白,讓人覺(jué)得不像是來(lái)履職,倒是來(lái)交托權(quán)力的,在場(chǎng)的人不由面面相覷。
就算各部衙門的確都是二把手做實(shí)事,你這個(gè)老大也不能把話說(shuō)這么直接,你讓下面的人怎么想?
王敞臉色多少有些尷尬,笑著打起了圓場(chǎng):“諸位好好配合沈尚書,將手頭的事情做好,就算是為朝廷效忠。大家以為呢?”
“對(duì),對(duì)?!?
一群人點(diǎn)頭附和。
在場(chǎng)沒(méi)一個(gè)比沈溪年輕,哪怕是中下層官員也都三十歲往上,吏部本就在六部中處于最高級(jí)別,想要進(jìn)來(lái)任職非常困難。
沈溪在一群人中顯得很突兀。
最年輕,卻官職最高,偏偏在場(chǎng)的人還沒(méi)有誰(shuí)敢輕視。雖然沈溪看起來(lái)年輕,卻是經(jīng)歷九年考滿的官員,在朝已屬于老資歷。
孫交道:“沈尚書,吏部如今積壓的官員考評(píng)相對(duì)較多,年底前又有一些地方出缺,亟需補(bǔ)充官員……”
沈溪看著孫交道:“孫侍郎在吏部任職多年,有著豐富的經(jīng)驗(yàn),比之我這個(gè)后生強(qiáng)多了,這些事便交由你跟王侍郎來(lái)辦,只需將最后方案交給我過(guò)目,等我用完印轉(zhuǎn)交陛下御覽便可?!?
“這……”
孫交覺(jué)得很尷尬。
雖然以前也是這么回事,尚書只負(fù)責(zé)最后拍板,可能用印時(shí)連具體內(nèi)容是什么都未必知道,但由沈溪口中說(shuō)出來(lái),還是覺(jué)得太過(guò)刺耳。
王敞笑道:“既然沈尚書如此定奪,那我們照辦即可,若是諸位有什么問(wèn)題,可以來(lái)找老朽詢問(wèn)……沈尚書大病初愈,諸位要體諒他的辛苦才是?!?
“有理,有理?!币蝗喝思娂姵龈胶?。
王敞話里的意思,是讓吏部官員識(shí)相些,別沒(méi)事老去煩擾沈溪,至于沈溪是否真的大病初愈沒(méi)人知道,但有一點(diǎn)他們很清楚,那就是現(xiàn)在沈溪身兼兩部尚書,必然公事繁忙,再加上沈溪在吏部屬于初來(lái)乍到,可能分心無(wú)暇,所以需要靠?jī)晌皇汤蓙?lái)?yè)?dān)待。
沈溪看著在場(chǎng)之人:“既然大家伙兒都明白該如何做,本官也就不贅了,總之都是為陛下效命,只要勤懇本份,本官不會(huì)蓄意刁難,大家互相理解便可?!?
沈溪的話說(shuō)得淺顯直白,在歷屆吏部尚書履職會(huì)議上,他算是最平和的一個(gè),感覺(jué)不到有任何架子。他這番話其實(shí)是告訴在場(chǎng)這些人,你們別把我當(dāng)作高高在上的尚書,就當(dāng)我是普通人,咱有事說(shuō)事,既不要搞個(gè)人崇拜,也不要處處針?shù)h相對(duì)。
一些本來(lái)對(duì)沈溪不太熟悉的人,此番見(jiàn)面印象都很不錯(cuò)。
沈溪通過(guò)一系列舉動(dòng),把吏部中上層的官員拉攏過(guò)來(lái),就算不支持他的也會(huì)選擇暫時(shí)充當(dāng)中立派。
而那些中下層官員,反倒有很多剛進(jìn)入官場(chǎng)不久,年輕氣盛的存在,這些人聽(tīng)信謝遷等人傳播的“沈溪兼職兩部尚書亂了朝廷規(guī)矩”等論,對(duì)沈溪的敵對(duì)情緒依然很強(qiáng)烈。ъiqiku.
但沈溪作為尚書,他們基本上是敢怒不敢。
尤其是吏部和兵部任職的官員,多少收斂了些,謹(jǐn)慎行,否則沈溪可以直接讓他們京官變外官,被外放后也未必有好日子過(guò)。
留在京城過(guò)舒心日子多好?如果仕途起步便外放為官,既辛苦,又遠(yuǎn)離朝廷中樞,跟被發(fā)配差不多。
最佳的升遷路線莫過(guò)于在六部打拼到主事、郎中級(jí)別的官職,然后下到地方直接任知府或者提提刑按察使司、承宣布政使司衙門任主官或佐貳官,讓履歷變得豐富些,過(guò)個(gè)幾年回京城擔(dān)任寺司衙門主官,然后再到六部任侍郎,一步步走向朝廷中樞。
會(huì)議結(jié)束,其他人離開(kāi),王敞和孫交留了下來(lái)。
孫交拿著一些公文過(guò)來(lái),殷切地說(shuō)道:“沈尚書,這是今年官員的考評(píng)結(jié)果,您看是否合適?”
大明官員考察非常復(fù)雜,丘浚所著《大學(xué)衍義補(bǔ)》曰:“官滿者,則造為冊(cè),備書其在任行事功績(jī),屬官則先考其長(zhǎng),書其最目,轉(zhuǎn)送御史考核焉,亦書其最目。至是,考功稽其功狀,書其殿最。凡有三等,一曰稱,二曰平常,三曰不稱,既書之,引奏取旨,令復(fù)職,六年再考,亦如之。九年通考,乃通計(jì)三考所書者,以定其升降之等”。
考察遵循兩大原則。
首先,依《職掌》事例考核升降。即依照大明朝廷對(duì)中樞到地方各衙門設(shè)置以及官員管理的具體辦法決定官員的升降去留。
為嚴(yán)格官員考核秩序肅清吏治,朝廷頒布了一系列官吏管理?xiàng)l例,如《到任須知》、《責(zé)任條例》,加強(qiáng)考核立法,以做到有法可依,秉公考核;
其次,重視實(shí)績(jī),即主要是以官員在任職期間的政績(jī)?yōu)橐罁?jù),重視官吏在任期間的德業(yè)表現(xiàn)。
具體方法是將官吏的政績(jī)考察清楚,記錄在冊(cè),以此作為官吏升降去留的依據(jù)。
同時(shí),考核有京考和外考之分。
關(guān)于京考,《明會(huì)典》有云:京官四品以上“九年任滿,黜陟取自上裁”,“凡在京堂上、正佐官考滿三年、六年,俱不停俸,在任給由,不考核,不拘員數(shù),引至御前,奏請(qǐng)復(fù)職”。
也就是從四品及以上的官員由皇帝親自掌握,九年任期屆滿,由皇帝直接裁決其升降去留。
京官五品及以下各衙門主官、屬官,先由本衙門正官考核,再報(bào)都察院、吏部復(fù)考。
外考也就是地方官考核。
《明會(huì)典》同樣有記載:“布政司四品以上、按察司五品以上,俱系正官、佐二官。三年考滿,給由進(jìn)牌,別無(wú)考核衙門,從都察院考核,本部復(fù)考,具奏黜陟,取自上裁”。
考核需要官員“自陳以取上裁”,但吏部在官員自陳前,會(huì)根據(jù)都察院的調(diào)查以及各衙主官的意見(jiàn),按季度撰寫官員在任期間的政績(jī)狀況的材料存檔,只要兩相對(duì)照,基本可以判斷一個(gè)人官做得如何。
對(duì)于官員寫的自陳書,吏部可操作空間很大,要是吏部尚書看了說(shuō)你不行,你肯定就不行了,一旦考核定個(gè)平?;虿环Q職,就無(wú)法獲得升遷,嚴(yán)重的會(huì)直接讓你致仕……管你幾歲,三年當(dāng)官得差評(píng)基本仕途就到頭了。
官員考核制度,對(duì)于維護(hù)大明王朝的統(tǒng)治起到一定積極促進(jìn)作用。
首先,獎(jiǎng)勵(lì)勤于政事、政績(jī)卓著的官員,查處才力不及、年老有疾的官員,使得官僚隊(duì)伍不斷更新,一批批年輕有為的新進(jìn)官員得到賞識(shí)和重用,有利于提高行政機(jī)構(gòu)的工作效率。
其次,獎(jiǎng)勵(lì)公正廉明、潔己愛(ài)民的官員,懲處貪污腐敗、違法違紀(jì)的官吏,這樣有利于激勵(lì)官員廉潔奉事、守令畏法,從而澄清吏治,使官場(chǎng)風(fēng)氣煥然一新。
最后,重視官員任職期間的政績(jī),以其在職時(shí)的所作所為作為考核依據(jù),決定官員升降去留。這樣一來(lái),官員都會(huì)十分重視自己的政績(jī),而各司其職,各負(fù)其責(zé),為朝廷政令的貫徹實(shí)施提供了一個(gè)良好的環(huán)境。
但所有的制度都無(wú)法做到絕對(duì)公平公正,考核自然也存在一定弊端。
比如官員行賄受賄,以權(quán)謀私而徇私舞弊,導(dǎo)致考核結(jié)果不實(shí),無(wú)法作為獎(jiǎng)懲的依據(jù)。這種結(jié)果的不實(shí),主要有兩個(gè)方面的原因:
其一是被考核的官員,因政績(jī)不佳、犯下大錯(cuò),害怕考核導(dǎo)致自己被罷黜或降職,還有一些官員濫用職權(quán),從而為了一己之私阻撓考察;
其二是來(lái)自考察官,考察官員屬于朝廷命官的一部分,他們與被考察者同朝為官,或是明哲保身,不愿意揭發(fā)某些官員的不法行為。或是不履行職責(zé),不做調(diào)查核實(shí)而隨心所欲的做出考核結(jié)論,應(yīng)付了事。
更有甚者,考核結(jié)論由他人代寫,恣意妄為,這就使得考核結(jié)果根本無(wú)法作為評(píng)價(jià)官員的依據(jù)。
正因?yàn)槿绱?,吏部尚書這個(gè)職務(wù)看起來(lái)沒(méi)多少油水,但由于掌握的權(quán)力太大,只要筆頭稍微松一松,就可以決定一個(gè)官員的前途和命運(yùn),所以只要稍微貪心些,僅收受的禮物便足以發(fā)家致富,甚至富可敵國(guó)。
就算是那些清正廉明的官員,也都想通過(guò)巴結(jié)吏部尚書的方式來(lái)獲得優(yōu)異的考核成績(jī)。
就算擁有如此權(quán)力,沈溪對(duì)考評(píng)結(jié)果依然是漠不關(guān)心,他擺手道:“既然已出結(jié)果,本官就不多加以干涉了,之前何尚書在的時(shí)候,吏部便在諸位同仁打理下,井井有條,我作為一個(gè)后輩,過(guò)來(lái)更多是為了學(xué)習(xí),兩位都很有經(jīng)驗(yàn),很多事需要你們指點(diǎn)?!惫P趣庫(kù)
沈溪越是客氣,孫交越覺(jué)得別扭。
王敞倒覺(jué)得稀疏平常,到底他跟沈溪相處有一段日子了,對(duì)于這個(gè)上官的性格和脾氣了解得很深。
王敞沖著孫交笑了笑,此前他便就沈溪的性格對(duì)孫交有過(guò)描述,讓他不用太緊張。
孫交道:“還有一些官員的考評(píng),本要放到年后,但近來(lái)天氣放晴,如果年底前能完成考核,他們可以及早離京,回家過(guò)年……是否有必要加快進(jìn)度,及早完成考核?”
沈溪問(wèn)道:“若要完成考核,他們必須來(lái)一趟吏部,是吧?”
孫交點(diǎn)頭道:“同品階的人會(huì)一起前來(lái),一次七八人,一天最多能考評(píng)三四十人左右,所有考核完畢,大概需要半個(gè)月左右。”
沈溪想了想道:“既如此,那就加快考核速度,誰(shuí)都希望早些回去過(guò)年,就算年前來(lái)不及走,年后也能早點(diǎn)兒離京,家住在江北的還能回去過(guò)個(gè)上元節(jié)。這樣吧,讓他們自己辛苦一些,小年后,將他們分成兩批,直接到吏部來(lái)完成述職和考核,若年后有外派差事的,可以等過(guò)年再來(lái),其余的在年底前拿出結(jié)果,讓他們及早回任所?!?
當(dāng)沈溪說(shuō)完這話,孫交和王敞不由對(duì)視一眼。
之前沈溪還一副不問(wèn)政事的樣子,但現(xiàn)在態(tài)度突然來(lái)了個(gè)大反轉(zhuǎn),本來(lái)需要半個(gè)月完成的吏部考核,沈溪卻說(shuō)要在兩天內(nèi)完成,顯得太過(guò)激進(jìn)。
孫交正要說(shuō)什么,王敞卻插話:“既然沈尚書如此說(shuō)了,那咱還愁什么?年前能解決的事,就別拖到年后,不然到上元節(jié)前各衙門都在休沐,那些人怕是要到正月底才能踏上歸途,盡量簡(jiǎn)化政務(wù)也是善政嘛?!?
王敞屬于與世無(wú)爭(zhēng)的性格。
跟之前何鑒相似,這樣的老好人,能力不高但也不會(huì)出現(xiàn)大的偏差,屬于資歷派老臣,什么都會(huì)但什么都不精,但有需要的時(shí)候隨時(shí)可以頂上去充當(dāng)螺絲釘。