中華吳國元年秋……以吳國公朱元璋并中書省名義，下發(fā)一連串新的法令。這些法令堪稱均田大綱之后，最密集，最詳盡的一批律令。

張希孟和宋濂作為法令的主要起草者，朱元璋批準之后，由李善長統(tǒng)領的六部負責執(zhí)行。

而且自此之后，整個中華吳國的中樞格局也就成型了。

張希孟統(tǒng)領學士院，太學，通政司等衙門，基本承擔起國家大腦的角色。由他們起草政令，朱元璋負責決策，李善長的六部負責執(zhí)行。

類比起來，張希孟這邊相當于三省當中的中書省，李善長的中書省反而更像是負責執(zhí)行的尚書省。

但是仔細研究一下決策過程，就會發(fā)現(xiàn)事情遠沒有這么簡單。。

雖然中華吳國披著三省六部的形，但是實質精髓完全不一樣。

重大的法令，不是張希孟這邊異想天開，就可以隨便提出來的。

通常都要先形成構想，然后交由各方討論，送到朱元璋面前決定下來，然后中書六部才會負責落實。

李善長是會全程參與的，當然了，張希孟也不是提出草案就結束了，他還要負責監(jiān)督落實，評估政策效果，進行后續(xù)的調整。

總而之，雙方不敢說親如一家，但也沒有勢同水火，凡事必須密切配合，才能順利完成。

而這個新的決策模式，推出的第一項法令，就是針對昔日均田法大綱的說明……首先，原本的均田發(fā)包含口糧田、流轉田和桑麻田三個部分，而這一次則是規(guī)定只有在一些土地貧瘠，產出很低的地區(qū)，才會保留口糧田。

換句話說，基本上就是最高納入統(tǒng)治的淮西之地，由于洪災戰(zhàn)亂,地廣人稀,急需恢復民生,可以得到免田賦的口糧田。

到了江南地區(qū)，人口相對稠密，如果再給每個人分口糧田,還免除田賦，那么好些魚米之鄉(xiāng),全都不用繳納田賦了。

這肯定是朱家軍不愿意看到的,因此口糧田就叫停了。

如果日后打到了北方,面對急需恢復民生，又人口稀少的華北地區(qū),也會恢復口糧田。

再有就是桑麻田……這個也需要調整，因為淮西之地，飽受黃河水患之苦,需要恢復生態(tài),老百姓種果樹,種桑樹,保持水土，改善生活條件,朱家軍是不收稅的。

但是到了江南，情況就變了，因為很多人把江南的桑田也視作桑麻田,甚至有人把茶園也當成了桑麻田。

這要是也不收稅，就沒有道理了。

因此針對江南的桑麻田,也是需要交稅的，而且稅率比起農田還要高一些。

說白了,還是希望老百姓多種糧食。

不過前面也提到了，按照幾千年形成的農業(yè)習慣,老百姓出于對安全的追求，哪怕利潤再低，也會喜歡種糧食，還用得著在稅率上費力氣嗎？

這就要說到另一個群體了，地主大戶！

畢竟不管多大的災，佃戶和餓死，地主大戶可不會。

朱元璋家破人亡,地主劉德卻是完好無損，甚至還趁機多兼并了一些土地。放到了江南地區(qū)，地主大戶，尤其是一些絲綢棉布的大戶,他們是愿意改稻為桑的。

畢竟他們不但不會挨餓，還有辦法從外面大舉購買糧食，然后再向老百姓高價出售，大賺一筆！

朝廷不理解老百姓的固執(zhí)，明明改稻為桑，能賺得更多？你們怎么就不答應？

都是一群刁民，就是要對抗朝廷！

可老百姓也有一筆賬，他們被欺負得怕了，受的苦，受的騙太多了，活得已經(jīng)太艱難了，任何改變都會造成家破人亡的后果，他們真的不敢冒險。

所以說真正的窮苦百姓，恨不得把每一塊田，全都種上糧食，只有全家吃飽不挨餓，才會想別的東西。

會大規(guī)模種桑樹，茶樹的，毫無疑問，都是大戶富戶……給他們多加一些稅，也是情理之中。

“張相，好容易碰上李相低頭，這個千載難逢的機會，可不能錯過！”宋濂幾個都滿心歡喜，樂不可支。

李善長輸?shù)每刹恢皇桥訛楣龠@么點事……張希孟給他擦屁股，同時也趁機擴充了右相的權力，還奠定了整個決策的格局。

絕對贏麻了。

張希孟在新的均田法令里，直接明白寫上了，不論男女，均公平享有土地的使用權力。而且張希孟又加上了一條，如果女子外嫁，到了新的鄉(xiāng)村，當?shù)匦枰o女人分配土地。

這樣一來，哪怕女子外嫁到了陌生的地方，也能有一塊屬于自己的土地，有了屬于自己的財產，追隨此生。

在日后這一點會產生巨大的影響，甚至是翻天覆地的改變。放在平時，李善長那里絕對很難通過，但是現(xiàn)在他哪里還敢反對，只能乖乖答應。

正因為授予了女子財產權，接下來一項就是教育權！